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昨日了解到,《淄博市地下管線管理條例》(以下簡稱“條例”)已經山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準,并經淄博市人民代表大會常務委員會公告公布,自2017年1月1日起施行。由此,敷設地下管線缺乏統一規劃、各自為政的局面可望終結。

根據條例,規劃行政管理部門應當組織地下管線行業管理部門編制地下管線綜合規劃。地下管線專項規劃和綜合規劃應當具有前瞻性,并與地下空間、道路交通、城市軌道交通等規劃相銜接。

編制和實施地下管線專項規劃、綜合規劃,應當遵循若干規定,比如同類管線應當合并建設；新建、改建、擴建道路,配套管線應當同步埋入地下；城市建成區內現有架空通信、110千伏以下等級電力線路,應當埋入地下；超過110千伏等級電力線路,應當配合城市建設逐步埋入地下等。

針對建設單位的規定方面,在申請辦理建設工程規劃許可手續前,以及從事地下開挖、爆破、鉆探等活動前,應當到城建檔案和地下管線管理機構查詢建設區域內的地下管線數據資料；與道路同步建設的地下管線建設工程,由道路建設單位牽頭辦理地下管線建設工程的立項、規劃許可手續。

經規劃許可的地下管線建設工程開工前,建設單位應當委托具備測繪資質的中介機構進行驗線并出具驗線報告。建設單位收到驗線確認書后,方可開工建設。

地下管線權屬單位應當于每年年底前制定本單位下一年度地下管線工程建設計劃,報住房城鄉建設行政主管部門以及行業管理部門,由住房城鄉建設行政主管部門編制綜合地下管線工程年度建設計劃。

敷設地下管線缺少統一規劃,權屬單位各自為政,常常是路已經修好了,又要去扒開路面敷設管線,這樣造成的問題很多,如道路揚塵、誤傷其他管線、維修不便等等。解決此類問題,統一規劃很重要,同時,建設綜合地下管廊是最好的選擇。建綜合地下管廊投資大,但從長遠看,是符合城市發展方向的。

新頒布的條例對綜合地下管廊建設作出了一些規定。比如,城鎮新區、各類園區、成片開發區域的新建道路,應當根據功能需求,同步規劃建設地下綜合管廊,或者為地下綜合管廊預留規劃空間。

老城區應當結合舊城提升改造、道路改造、河道治理、地下空間開發等,因地制宜、統籌安排地下綜合管廊規劃建設。在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段,城市高強度開發區、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處,以及道路寬度難以單獨敷設多種管線的路段,應當優先建設地下綜合管線。