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    2015年，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》，城市地下綜合管廊建設(shè)全面開啟。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，梅州積極響應(yīng)國家要求，并有所行動(dòng)。嘉應(yīng)新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2015年1月，梅州就專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，在城區(qū)開展并完成了地下綜合管廊的普查工作，之后還協(xié)調(diào)推進(jìn)了梅州城區(qū)地下綜合管廊的規(guī)劃編制，筑牢城市運(yùn)行的地下“生命線”。

 

    按照規(guī)劃，梅州中心城區(qū)管廊規(guī)劃總體方案提出“一環(huán)多分支”的總體布局，計(jì)劃到2018年底規(guī)劃建設(shè)總長度約101.8公里的地下綜合管廊，服務(wù)整個(gè)梅州市區(qū)。其中，江南新城規(guī)劃建設(shè)道路36條，包括建設(shè)地下綜合管廊11條，長20.2公里，配套總控制中心一座，計(jì)劃總投資約35億元。

 

多種融資渠道，解決資金難題

 

    劍英公園大道一條長約2公里的綜合管廊猶如臥在地底的長龍，從江南新城的中部穿過。華隧公司梅州項(xiàng)目部副經(jīng)理陳小勇介紹，支線管廊的設(shè)計(jì)斷面尺寸約為7米×3.4米，為兩艙布置，一邊為綜合艙，將接入電信、電力等管線，另一邊則為供水管道。“地下綜合管廊構(gòu)筑了一個(gè)可供管線安裝和維護(hù)的地下通道，不需要再開挖路面。”陳小勇說，“需要維修時(shí)，工人可以直接從檢修口進(jìn)入管道，對(duì)出故障的地方進(jìn)行修理，不會(huì)對(duì)地面有任何影響。”作為一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的民生工程，地下綜合管廊建設(shè)需要真金白銀的投入。比起之前老城區(qū)的“直埋”方式，地下綜合管廊的建設(shè)成本確實(shí)較高。“一般來說，建設(shè)1公里的綜合管廊大約需要1.2億元，而這對(duì)于山區(qū)中小型城市來說，是一筆不小的支出”。嘉應(yīng)新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

 

    為達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門在原來規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合梅州實(shí)際，又重新調(diào)整了設(shè)計(jì)方案，按照“應(yīng)進(jìn)皆進(jìn)”的原則，盡可能地將燃?xì)狻⒔o水、中水、污水、雨水、電力、通信等管線納入管廊。“調(diào)整過后的方案，對(duì)不同路段按主干管廊和支線管廊，分別設(shè)置了3艙、2艙、1艙等不同規(guī)格的管廊，做到既不降低國家標(biāo)準(zhǔn)，又節(jié)約成本。”嘉應(yīng)新區(qū)黨工委委員、辦公室主任謝崇杰介紹，目前，地下管廊的建設(shè)成本降低到每公里6000萬—7000萬元。

 

    即便如此，由地方財(cái)政全額出資籌措建設(shè)資金，對(duì)于財(cái)力有限的梅州而言，仍是一道難題。為了使綜合管廊項(xiàng)目如期進(jìn)行，梅州決定采取“PPP＋政府購買服務(wù)”模式，實(shí)行勘查、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營一體化方式，由廣東建工集團(tuán)旗下的廣東華隧公司作為實(shí)施主體。除了引進(jìn)社會(huì)資本4.9億元外，江南新城綜合管廊項(xiàng)目還獲得了國開行專項(xiàng)貸款28億元、1.4億元國家“穩(wěn)增長、促發(fā)展”專項(xiàng)基金和2.2億元中央預(yù)算內(nèi)資金支持，基本解決了30多億元的資金難題。

 

搭好城市骨架，新城輪廓初現(xiàn)

 

    走進(jìn)江南新城的一段地下綜合管廊看到，整個(gè)管廊的空間十分寬敞。電力、通信等不同的纜線分別都有各自不同的塑料管道，在管廊的墻壁上有序擺放、互不干擾，管道周邊還有集水溝和集水坑。

 

    “地下管廊建好后，接下來就是鋪設(shè)瀝青路面，城市的骨架也由此慢慢搭建起來。”嘉應(yīng)新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。馳行在江南新城客都大道，雙向八車道的大路暢通無阻，兩邊高樓林立，萬達(dá)、東匯城等城市綜合體次第出現(xiàn)，現(xiàn)代化城市氣息撲面而來。作為嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)，江南新城是梅州構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展格局和加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，總面積6.66平方公里。“寬闊的馬路，齊整的綠化帶，密集的高層建筑，高檔的小區(qū)，在這里將看到一個(gè)現(xiàn)代化城市能夠擁有的全部元素。”這是不少市民對(duì)江南新城未來的展望。

 

    2015年，梅州市委、市政府提出江南新城建設(shè)要“一年打基礎(chǔ)、三年定雛形、五年成規(guī)模、十年基本建成”，2017年是江南新城“三年定雛形”的最后一年。江南新城今年將全力推進(jìn)總投資368億元的37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度爭取完成固定資產(chǎn)投資70億元以上，以金融信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造文化體育、醫(yī)療保健、人才教育、現(xiàn)代汽車文化、家居建材、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“雖然面臨的挑戰(zhàn)諸多，但是我們也扛住了壓力，讓各個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。”梅州市嘉應(yīng)新區(qū)管委會(huì)副主任葉綠娜說。