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全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委會主委賴明勇

    “城市排水管網(wǎng)是城市生存發(fā)展的基礎(chǔ)，管網(wǎng)及其附屬設(shè)施運行情況是衡量新型城鎮(zhèn)化水平的重要標準之一，也是提升水環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。”全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委會主委賴明勇說。今年全國兩會，他聚焦民生福祉和國家水安全戰(zhàn)略，帶來了《關(guān)于采取市場化手段完善城市排水管網(wǎng)運維機制的提案》。

    通過廣泛調(diào)研，賴明勇認為，長期以來，各地排水管網(wǎng)系統(tǒng)不同程度存在“重建設(shè)，輕運維”誤區(qū)，嚴重影響城市環(huán)境和城市品質(zhì)。賴明勇建議，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系；健全政策管控體系、工作協(xié)同機制；制定付費政策法規(guī)、標準與技術(shù)規(guī)范；加強常態(tài)監(jiān)管力度，完善評估機制，明確考核機制、責任邊界，全面推進城市下水道運營養(yǎng)護高質(zhì)量發(fā)展。

    賴明勇表示，目前國內(nèi)已將污水處理費用、污泥處理費用、供水工程投資費用、管道建設(shè)費用納入自來水收費體系中，卻將管網(wǎng)運維這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)排除在收費體系之外。歐美等發(fā)達國家的水價機制，均將地下管網(wǎng)建設(shè)和養(yǎng)護費用納入水價定價機制，并且其占總水價的比例高于其他費用。

    他建議，進一步明確“污染者付費”的內(nèi)涵，改“城鎮(zhèn)污水處理費”為“城鎮(zhèn)污水收集處理費”，企業(yè)和居民區(qū)分征收，消除群眾誤會。征收的城鎮(zhèn)污水收集處理費專項用于城鎮(zhèn)污水收集和污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和資產(chǎn)重置等。同時，參考相關(guān)經(jīng)驗，在嚴格核實成本和質(zhì)量標準的基礎(chǔ)上，通過招投標特許經(jīng)營的方式，吸納多元化資本，規(guī)范價格設(shè)定，實行“誰投資、誰受益、誰維護”，將城市排水管網(wǎng)的巨大隱形資產(chǎn)盤活。

    “最后，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，通過數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用等，集管網(wǎng)智慧清淤、管網(wǎng)非開挖修復(fù)、管網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析和管網(wǎng)專業(yè)化運維管理于一體，實現(xiàn)對排水管網(wǎng)智慧化管理，對排水管網(wǎng)實施全生命周期的建管并舉。”賴明勇說。