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隨著山西全省行政村街道亮化工程現(xiàn)場推進會的召開，該省最大的民生采購項目--山西省行政村街道亮化工程采購落下帷幕。此次行政村街道亮化工程是山西省有關(guān)部門2013年為農(nóng)民做的"五件實事"之一，總投資20億元，是全省乃至全國政府采購前所未有的大項目。

山西省省級政府采購中心（以下簡稱"采購中心"）接到任務(wù)后，完善推進機制，嚴格控制質(zhì)量，確保項目優(yōu)質(zhì)、高效完成。

中標金額近19億 節(jié)支1億多

受山西省農(nóng)業(yè)廳委托，采購中心對該省行政村街道亮化工程設(shè)備及安裝采購項目進行公開招標。本次招標分為三個片區(qū)（第一片區(qū)16包、第二片區(qū)15包、第三片區(qū)16包），共計352160盞太陽能路燈，確定中標供應(yīng)商47家。

此次招標工作歷時36天，中標金額18.72億元，節(jié)約資金1.28億元，節(jié)支率為6.4%。項目吸引了來自全國的900多家供應(yīng)商投標，包括很多LED上市企業(yè)和一些大型企業(yè)，競爭非常激烈。

據(jù)了解，這次大規(guī)模的行政村街道亮化工程涉及山西全省11個市1.7萬個行政村。招標文件要求，投標人只允許投標三個片區(qū)之一的一個市，但可以投標該市的所有包；若投標兩個及以上片區(qū)或兩個及以上的市，將被判作無效。

采購中心相關(guān)負責(zé)人告訴《政府采購信息報》記者，這次大規(guī)模采購的要求異常嚴格，投標企業(yè)必須具備太陽能路燈的生產(chǎn)、銷售及安裝施工資質(zhì)；完成過城市及鄉(xiāng)村道路太陽能路燈照明工程，在行業(yè)內(nèi)有一定的業(yè)績和市場份額，同時可以滿足亮化工程所需路燈量的生產(chǎn)產(chǎn)能及施工能力；每家企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)量會有所限制，確保一年內(nèi)全省能夠有序完成1.7萬個行政村的任務(wù)。

招標文件規(guī)定，項目涉及各市與中標企業(yè)簽訂供貨及施工合同，工程實施須符合《太陽能光伏照明裝置總技術(shù)規(guī)范》要求。工程建設(shè)內(nèi)容主要包括太陽能電池組件、蓄電池、燈桿、控制器、LED光源等零配件的安裝及底座的土建施工。

另外，中標企業(yè)還要負責(zé)完成路燈安裝后續(xù)工程建設(shè)，保證為產(chǎn)品提供兩年以上的售后維修服務(wù)，自合同簽訂之日起90天內(nèi)完成生產(chǎn)、運輸、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等工作，達到竣工驗收標準。

全員參與服務(wù) 嚴把質(zhì)量關(guān)

行政村街道亮化工程是山西省的重點民生工程，也是凸顯政府集中采購優(yōu)勢的典型工程。面對項目金額大、復(fù)雜程度高以及投標人數(shù)量多的采購任務(wù)，在前期組織過程中，采購中心開評標組就設(shè)置采購需求、分片分包、確定評審辦法等擬定詳細方案，原則是體現(xiàn)政府集中采購的政策性。

采購中心監(jiān)督組與財政部門多次研究專家抽取、組織現(xiàn)場監(jiān)督、邀請紀檢監(jiān)督、管理評審專家等具體問題，并提前制訂應(yīng)急措施和預(yù)案，確保數(shù)千人參加的開評標現(xiàn)場不出現(xiàn)突發(fā)事件。開標當(dāng)天，采購中心全體人員提前進入會場，積極籌備會務(wù)工作，結(jié)合工作流程進行崗位演練，進一步增強了特殊情況下的問題處置能力和應(yīng)變能力。

采購中心以確保質(zhì)量作為工作的立足點和出發(fā)點，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。具體做法是：堅持將采購活動的每一環(huán)節(jié)、每一個步驟都納入依法管理范疇，每一環(huán)節(jié)涉及的法律問題都由法律顧問審核把關(guān)。嚴格依法組建評標委員會，對參與評審工作的人員實行集中封閉式管理，確保每位專家享有獨立評審權(quán)，最終評定意見由評標委員會集體作出。招標文件注重對價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)以及投標文件對招標文件的響應(yīng)程度等法定評定要素及權(quán)重的綜合考量；注重對太陽能電池組件、燈具、蓄電池三大主要部件技術(shù)先進性的考量；注重對外購部件生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)能力等因素的考量；對所有列入政府采購節(jié)能環(huán)保清單的燈具、電池及附屬產(chǎn)品給予政策性扶持。

在評審環(huán)節(jié)，評標委員會強化了對企業(yè)資格性、符合性的審查和對產(chǎn)品檢測報告相關(guān)數(shù)值的權(quán)威性評價。為了做好輔助工作，采購中心還成立了質(zhì)疑答復(fù)工作組，依法答復(fù)投標人的疑問和提出的質(zhì)疑，并加快組織政府采購合同的起草、審核和簽訂工作。

采購中心相關(guān)負責(zé)人表示，在此次重大民生項目采購中，該中心堅持執(zhí)行法律制度不折不扣、主動接受監(jiān)督不折不扣、重點環(huán)節(jié)風(fēng)險防范不折不扣三個原則，特別注重對開評標環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，除了省監(jiān)察廳、審計廳、農(nóng)業(yè)廳的監(jiān)督人員外，還邀請了社會監(jiān)督員參與現(xiàn)場監(jiān)督，并對整個評標過程進行全程錄音錄像，實現(xiàn)全過程陽光操作。

亮化所有行政村 造福百姓

據(jù)悉，行政村街道亮化工程由山西省農(nóng)業(yè)廳牽頭，所需資金由省財政解決10億元，省發(fā)展和改革委員會解決5億元，市級配套5億元，共20億元。

為了做好行政村街道亮化工程工作，規(guī)范工程建設(shè)與管理，有關(guān)部門特別制定了《山西省行政村街道亮化工程實施辦法》。其中規(guī)定，2006年-2012年，全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村和重點推進村為14098個，此前，電力公司等單位已實施過亮化工程的行政村為10565個。

根據(jù)要求，2013年，全省要用一年時間完成剩余17608個行政村的亮化工程任務(wù)。山西省農(nóng)業(yè)廳的目標是，所有行政村的主要街道及重要公共活動場所要全部安裝路燈，實現(xiàn)亮化。

與此同時，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會要全力配合中標企業(yè)做好路燈安裝點的確定，協(xié)助完成工程施工管理等工作，建立路燈運行、管理、維護長效機制，繼續(xù)拓展政府采購政策功能，讓政府采購的陽光進一步照耀民生采購項目，努力推進政府采購工作再上新臺階。


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