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總投資7億多元建設(shè)的23家污水處理廠，卻因設(shè)計規(guī)劃不合理、配套資金跟不上等原因逾期嚴重或者建成后處于長期閑置狀態(tài)。近期浙江省人大常委會多名副主任分別帶隊，分成多個小組開展專項跟蹤督查。部分專家和地方官員認為，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共政策需要科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理，污水處理廠的“曬太陽”，就暴露出一些政府職能部門，特別是相關(guān)地方?jīng)Q策者存在著盲目決策，簡單地“一刀切”式執(zhí)行，沒有進行認真調(diào)研和科學(xué)地規(guī)劃、建設(shè)、管理。

23家污水廠“曬太陽”

在9月下旬召開的浙江省十二屆人大常委會第二十三次會議上，省審計廳廳長徐宇寧向會議匯報了2014年度省本級預(yù)算執(zhí)行和全省其他財政收支的審計工作。報告顯示，全省共有23家污水處理廠處于閑置狀態(tài)，這些污水處理廠總投資7.8億元，建而未用導(dǎo)致合計14.3萬噸/日的污水處理能力閑置。

23家“曬太陽”的污水處理廠中，金華市和溫州市分布較多，分別占了5家。

    “污水處理廠建成后為什么不用?”

    “污水量不夠，運行意味著虧損。”

    “那為什么要建?”

    “主要是當時規(guī)劃設(shè)計不合理……”

浙江省人大常委會督查組在部分地方督查“曬太陽”污水處理廠時，經(jīng)常遇到這樣的回答。

金華市婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)污水處理廠是金華5個建而未用的污水處理廠之一。瑯琊污水處理廠投資1273萬元，建成設(shè)計規(guī)模為0.5萬噸/日。2009年9月污水廠開工建設(shè)，2010年4月完成一期建設(shè)并通過驗收。

“瑯琊鎮(zhèn)污水廠建成5年來，從來沒有使用過。污水管道也沒有完全建好，全鎮(zhèn)的生活污水至今仍然直排。”瑯琊鎮(zhèn)黨委書記倪永洪說。督查組的成員們在現(xiàn)場看到，由于長期未用，污水處理廠的部分設(shè)施已經(jīng)損壞，污水池里也積滿了雨水。

寧波市象山縣賢庠污水處理廠2013年12月開工，2015年1月完成土建工程。因為施工原因，工程滯后一年，目前管道還未接入。按照設(shè)計規(guī)模，每日能處理1萬噸污水。根據(jù)當?shù)啬壳罢莆盏臄?shù)據(jù)，到2016年9月11個村和1個社區(qū)管道全部接入，一天產(chǎn)生的污水只有3200噸，實際污水量還不到設(shè)計污水處理能力的三分之一。

賢庠鎮(zhèn)黨委書記汪成宏說，“近期每年都要虧本，即使不運行，每年也有60萬元的成本，光電費就要4萬元一個月，這還沒算上銀行利息。”

多因素致污水處理廠陷“僵局”

針對全省23個規(guī)劃建設(shè)的污水處理廠“曬太陽”的問題，浙江省建設(shè)廳的部分官員、一些地方的相關(guān)負責(zé)人分析認為，其背后存在多種因素和原因，有資金瓶頸問題，有規(guī)劃設(shè)計不合理問題，也有客觀情況發(fā)生變化的原因。

在紹興市所轄的嵊州市，甘霖鎮(zhèn)污水處理廠的項目總投資4000多萬元。甘霖鎮(zhèn)黨委書記屠強說，對于現(xiàn)階段正在為發(fā)展打基礎(chǔ)的甘霖來說，資金瓶頸問題依然較為突出。了解到甘霖鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計管網(wǎng)容量后，浙江省建設(shè)廳副廳長吳雪樺和當?shù)氐墓賳T都認為，管網(wǎng)設(shè)計容量太大，運營后的成本也會很高。