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　　天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

　　天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃介紹了我國(guó)當(dāng)前天然氣的發(fā)展現(xiàn)狀、提出了“十二五”時(shí)期我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，明確了天然氣行業(yè)發(fā)展的六大任務(wù)。

　　天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃主要包括資源儲(chǔ)量、國(guó)內(nèi)產(chǎn)量、進(jìn)口量、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和用氣率等五大目標(biāo)。探明常規(guī)和非常規(guī)天然氣地質(zhì)資源儲(chǔ)量5.1萬億立方米。“十二五”期間，新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量3.5萬億立方米，技術(shù)可采儲(chǔ)量1.9萬億立方米；新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量1萬億立方米；探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米，技術(shù)可采儲(chǔ)量2000億立方米。“十二五”末，國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)能力達(dá)到1760億立方米左右。常規(guī)天然氣約1385億立方米；煤制天然氣約150－180億立方米；煤層氣地面開發(fā)生產(chǎn)約160億立方米；頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億立方米。“十二五”末，我國(guó)年進(jìn)口天然氣量約935億立方米。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施主要包括運(yùn)輸管道和儲(chǔ)氣庫(kù)。

　　“十二五”期間，新建天然氣管道4.4萬公里，新增干線管輸能力約1500億立方米/年；新增儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費(fèi)總量的9%；城市應(yīng)急和調(diào)峰儲(chǔ)氣能力達(dá)到15億立方米。到“十二五”末，初步形成以西氣東輸、川氣東送、陜京線和沿海主干道為大動(dòng)脈，連接主要生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)和儲(chǔ)氣庫(kù)的全國(guó)主干管網(wǎng)，形成平穩(wěn)安全的供氣格局。“十二五”末我國(guó)用氣普及率達(dá)到18%。我國(guó)城市和縣城天然氣用氣人口數(shù)量約達(dá)到2.5億，約占總?cè)丝诘?8%。

　　“十二五”期間，我國(guó)天然氣發(fā)展有六大重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)常規(guī)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣和煤制氣的勘查開發(fā)力度，增加國(guó)內(nèi)天然氣的供應(yīng)能力；二是加快管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)主干管道和區(qū)域管網(wǎng)，加快煤層氣管道和頁(yè)巖氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是穩(wěn)步推進(jìn)LNG接收站建設(shè)，優(yōu)先擴(kuò)大已建LNG接收站儲(chǔ)存能力，適當(dāng)新建LNG接收站，適度發(fā)展小型LNG液化和氣化站。四是促進(jìn)天然氣儲(chǔ)氣工程設(shè)施建設(shè)，北方地區(qū)以逐步完善現(xiàn)有儲(chǔ)氣庫(kù)和新建地下儲(chǔ)氣庫(kù)為主，江浙地區(qū)以建立LNG儲(chǔ)罐為主，地下儲(chǔ)氣庫(kù)和中小儲(chǔ)罐為輔，中部地區(qū)以建立地下儲(chǔ)氣庫(kù)為主，LNG中小儲(chǔ)罐和中小型液化裝置為輔；五是加強(qiáng)天然氣產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，攻克天然氣開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，提高天然氣開發(fā)裝備的自主化水平；六是實(shí)施節(jié)約替代和提高能效工程，逐步加大天然氣對(duì)原油和煤炭等能源的替代力度，提高天然氣利用效率。

　　天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要亮點(diǎn)

　　天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃從上游、中游和下游加大我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革的步伐，釋放出我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和新信號(hào)。

　　1.加強(qiáng)非常規(guī)天然氣的開發(fā)，增加“占而不勘”的機(jī)會(huì)成本

　　從上游環(huán)節(jié)來看，規(guī)劃明確提出我國(guó)天然氣尤其是非常規(guī)天然氣資源探明程度低，發(fā)展?jié)摿Υ�，加�?qiáng)非常規(guī)天然氣的勘查開發(fā)力度，增加國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)成為天然氣發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)要增加天然氣開發(fā)領(lǐng)域“占而不勘”的機(jī)會(huì)成本。在非常規(guī)天然氣方面，我國(guó)有豐富的煤層氣，埋深2000米以內(nèi)的煤層氣資源量約36.8萬億立方米、可采資源量約10.8萬億立方米，我國(guó)頁(yè)巖氣可采資源量為25萬億立方米，與常規(guī)天然氣資源相當(dāng)。

　　規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)的重要性，顯示了國(guó)家對(duì)非常規(guī)天然氣的高度重視。規(guī)劃明確提出常規(guī)天然氣勘查領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)，部分區(qū)域內(nèi)存在一定程度的“占而不勘”現(xiàn)象,影響了天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。煤層氣也存在 “占而不勘”的現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)煤層氣開發(fā)與其他國(guó)家比有差距，其中重要的原因就是由于部分企業(yè)占著氣源卻不積極開采。

　　規(guī)劃中提出的這些問題透露了國(guó)家進(jìn)一步放開上游勘探開發(fā)市場(chǎng)的積極信息，建立完善天然氣勘查開發(fā)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)天然氣探礦權(quán)、采礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓制度，嚴(yán)格探礦權(quán)退出機(jī)制。按規(guī)定我國(guó)油氣區(qū)塊年均勘查投入要達(dá)到每平方公里3萬元以上，目前我國(guó)有30%-40%的油氣區(qū)塊投入不足。長(zhǎng)期投資不足的區(qū)塊應(yīng)要求其作業(yè)方退出，重新公開招標(biāo)，給其他市場(chǎng)主體提供參與機(jī)會(huì)。事實(shí)上，國(guó)家也已經(jīng)正在通過頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)試點(diǎn),推動(dòng)上游市場(chǎng)化改革。

　　2.加快管網(wǎng)建設(shè)，緩解供應(yīng)增加與設(shè)施不足的矛盾

　　從中游環(huán)節(jié)來看，目前國(guó)內(nèi)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,管網(wǎng)配套不完善，我國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后已成為制約我國(guó)天然氣發(fā)展的瓶頸。長(zhǎng)期以來，我國(guó)天然氣主干管網(wǎng)系統(tǒng)尚不完善，部分地區(qū)尚未覆蓋，區(qū)域性輸配管網(wǎng)不發(fā)達(dá)，特別是儲(chǔ)氣能力建設(shè)嚴(yán)重滯后。用氣負(fù)荷集中的大中城市缺乏儲(chǔ)氣和應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施，已建成LNG儲(chǔ)罐罐容約40萬立方米、高壓儲(chǔ)罐罐容約30萬立方米，主要分布在北京、上海、合肥、鄭州等大城市。

　　隨著進(jìn)口天然氣規(guī)模擴(kuò)大，儲(chǔ)氣能力愈顯不足，供氣安全壓力日益加大。針對(duì)這一弊病，天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)、LGN接收站及儲(chǔ)氣工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”期間，我國(guó)新建天然氣管道4.4萬公里，新增干線管輸能力約1500億立方米每年，借鑒西氣東輸?shù)耐顿Y進(jìn)展，相應(yīng)投資額將達(dá)到萬億元；新增儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費(fèi)總量的9%；城市應(yīng)急和調(diào)峰儲(chǔ)氣能力將達(dá)到15億立方米。

　　目前我國(guó)油氣管網(wǎng)主要是由國(guó)有大型石油公司控制，未來政府應(yīng)該鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本和民間資本參與油氣管網(wǎng)建設(shè)。如果不解決輸送問題，中國(guó)的天然氣項(xiàng)目可能很難吸引廣泛的投資。根據(jù)規(guī)劃透露的信號(hào)，“十二五”期間，國(guó)家可能會(huì)引進(jìn)多元資本加入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，讓更多企業(yè)參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，以保證天然氣管網(wǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　3.穩(wěn)步推進(jìn)氣價(jià)改革，提高天然氣利用效率

　　從下游環(huán)節(jié)來看，國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格偏低，可以從橫向和縱向兩個(gè)方面進(jìn)行比較：一方面，與國(guó)際原油價(jià)格相比，我國(guó)天然氣價(jià)格只相當(dāng)油品價(jià)格的三成左右，而國(guó)際平均水平是六成左右。目前進(jìn)口氣價(jià)明顯高于國(guó)內(nèi)氣價(jià)，進(jìn)口天然氣價(jià)格倒掛問題進(jìn)一步凸顯，進(jìn)口企業(yè)虧損比較嚴(yán)重；另一方面，從替代性能源的單位熱值價(jià)格來看，天然氣價(jià)格也是偏低的。

　　隨著中國(guó)天然氣供應(yīng)的多元化，以及從國(guó)際市場(chǎng)獲得天然氣的增加，國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格市場(chǎng)化是一種必然的趨勢(shì)。如果仍然實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的天然氣定價(jià)機(jī)制，將會(huì)導(dǎo)致天然氣價(jià)格不能真實(shí)反映市場(chǎng)的供求狀況，不利于依靠市場(chǎng)的力量使各種能源品種之間比價(jià)關(guān)系趨于合理，也不利于反映中國(guó)的能源政策和提高能源使用效率；而且低價(jià)會(huì)導(dǎo)致天然氣開采和進(jìn)口企業(yè)出現(xiàn)虧損，抑制市場(chǎng)供應(yīng)，最終導(dǎo)致天然氣供給不足，這是困擾當(dāng)前天然氣供氣市場(chǎng)的主要矛盾。

　　規(guī)劃明確提出頁(yè)巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)、建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求變化的天然氣價(jià)格形成機(jī)制；研究建立上中下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；鼓勵(lì)天然氣用氣量季節(jié)差異較大的地區(qū),研究推行天然氣季節(jié)差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別性氣價(jià)政策。

　　4.加快LNG加氣站建設(shè)，推進(jìn)銷售環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出適度發(fā)展小型LNG液化和氣化站，加快LNG加氣站建設(shè)，以解決不同地區(qū)不同用戶的用氣問題。該規(guī)劃提出的LNG加氣站建設(shè)與國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)的其他關(guān)于LNG加氣站建設(shè)的措施相互補(bǔ)充。

　　2011年6月財(cái)政部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合提出“十二五”期間，中央財(cái)政將從一般預(yù)算資金和車輛購(gòu)置稅交通專項(xiàng)資金中安排適當(dāng)資金用于支持公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排，購(gòu)買LNG汽車可以獲得相關(guān)補(bǔ)貼，據(jù)測(cè)算購(gòu)買一輛LNG重卡，可獲得8萬元左右的補(bǔ)貼，這無疑也將在很大程度上調(diào)動(dòng)對(duì)相關(guān)企業(yè)購(gòu)買液化天然氣汽車的積極性，將促進(jìn)LNG加氣站業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。

　　2011年8月，國(guó)家能源局首次對(duì)我國(guó)LNG加氣站的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，并于2011年11月起在全國(guó)實(shí)施。截止到2012年6月，全國(guó)投入運(yùn)行的LNG加氣站僅300座左右，制約了LNG汽車的發(fā)展。天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃對(duì)加快我國(guó)LNG加氣站的建設(shè)具有明顯的推動(dòng)作用，“十二五”期間我國(guó)LNG加氣站將快速發(fā)展。

　　天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃對(duì)石化行業(yè)的影響

　　1.發(fā)展天然氣的戰(zhàn)略意義提升石化行業(yè)發(fā)展空間

　　2000年，我國(guó)天然氣產(chǎn)量272億立方米，消費(fèi)量245.0億立方米，天然氣產(chǎn)量除滿足自身需求外還有少量出口，從2007年開始我國(guó)已成為天然氣的凈進(jìn)口國(guó)，到2011年，我國(guó)天然氣產(chǎn)量1025.3億立方米，消費(fèi)量1307.1億立方米，從2000年至2011年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量的年增長(zhǎng)率達(dá)到16%。對(duì)外依存度由2007年的1.82%增長(zhǎng)到2011年的21.56%，5年間提高了19.75個(gè)百分點(diǎn)。到2015年我國(guó)天然氣進(jìn)口依存度將在35%以上。預(yù)計(jì)2015年我國(guó)天然氣需求量將達(dá)到2300億立方米，較2010年增長(zhǎng)近1倍。

　　過去20年，世界天然氣消費(fèi)年均增長(zhǎng)2.4%，為同期石油增速1.1%的2倍多。天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的地位穩(wěn)步上升，其比重由1990年的21.8%增加到2011年的23.8%。雖然我國(guó)天然氣的消費(fèi)量增長(zhǎng)迅速，但天然氣作為一種清潔高效的能源，目前在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比仍較低，約占4.6%，明顯低于世界平均水平。

　　據(jù)專家預(yù)計(jì)2030年天然氣的消費(fèi)量將達(dá)到約4.6萬億立方米，在一次能源中的份額約占26%-28%，接近煤炭和石油的比例，將改變我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主的特點(diǎn)，天然氣可以在某些領(lǐng)域代替石油和煤炭，有利于我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳之路。加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重，對(duì)我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高人民生活水平、促進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化具有重要的戰(zhàn)略意義。天然氣消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)將給石化行業(yè)帶來較大的市場(chǎng)空間。

　　2.天然氣的快速發(fā)展將增加石化行業(yè)的原料供應(yīng)，降低成本

　　常規(guī)和非常規(guī)天然氣的大量生產(chǎn)可望在未來幾年內(nèi)為石化工業(yè)提供了充足的原料，降低生產(chǎn)成本。與石化企業(yè)采用更昂貴的以原油為基礎(chǔ)的原料相比，具有生產(chǎn)乙烯衍生物的成本優(yōu)勢(shì)，抑制乙烷價(jià)格的快速上行，為石化企業(yè)提供相對(duì)廉價(jià)的原料，降低對(duì)原油的依賴。廉價(jià)的天然氣凝析液原料供應(yīng)量的增加將成為支撐我國(guó)大宗化學(xué)品競(jìng)爭(zhēng)地位的一個(gè)關(guān)鍵因素，與全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，我國(guó)石化產(chǎn)品將擁有較低的成本優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)石化產(chǎn)品出口，推動(dòng)石化工業(yè)的發(fā)展。

　　天然氣供應(yīng)的快速增長(zhǎng)將帶來更多的石化投資。2015年國(guó)產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到1760億立方米，由于新增天然氣生產(chǎn)量巨大，乙烷的適用性也將隨之增大。天然氣大發(fā)展帶來的新增天然氣生產(chǎn)量將為在乙烷和衍生價(jià)值鏈的投資提供廣闊的發(fā)展空間。國(guó)內(nèi)一些國(guó)有企業(yè)和部分民營(yíng)企業(yè)已開始投資非常規(guī)天然氣頁(yè)巖氣，投資機(jī)會(huì)初露端倪。

　　3.基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善將加快天然氣的勘探開發(fā)步伐

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步完善將加快石化企業(yè)對(duì)天然氣的勘探開發(fā)步伐。“十二五”期間，我國(guó)新建天然氣管道4.4萬公里，新增干線管輸能力約1500億立方米/年，新增儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費(fèi)總量的9%，城市應(yīng)急和調(diào)峰儲(chǔ)氣能力達(dá)到15億立方米。

　　到“十二五”末，初步形成以西氣東輸、川氣東送、陜京線和沿海主干道為大動(dòng)脈，連接四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道、主要生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)和儲(chǔ)氣庫(kù)的全國(guó)主干管網(wǎng)，形成多氣源供應(yīng)，多方式調(diào)峰，平穩(wěn)安全的供氣格局。基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸和天然氣主干管網(wǎng)系統(tǒng)尚不完善的問題將明顯緩解，初步得到解決。

　　4.天然氣價(jià)格改革的穩(wěn)步推進(jìn)將提升石化企業(yè)盈利空間

　　天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，要加快理順天然氣價(jià)格，提高天然氣利用的市場(chǎng)化程度，天然氣價(jià)格改革的推進(jìn)將提升石化企業(yè)的盈利空間。目前，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格水平偏低，沒有完全反映市場(chǎng)供求變化和資源稀缺程度。

　　特別是進(jìn)口中亞天然氣按國(guó)產(chǎn)氣價(jià)格虧損銷售，2012年前三季度，中亞管道氣平均不含稅到岸價(jià)格為2.48元每立方米，LNG進(jìn)口到岸均價(jià)約為2.61元每立方米，但國(guó)內(nèi)天然氣出廠價(jià)僅為1.1元/立方米，每立方米虧損超過1元，企業(yè)實(shí)施走出去引進(jìn)資源的積極性受到影響。隨著天然氣價(jià)格改革的穩(wěn)步推進(jìn)，石化企業(yè)的利潤(rùn)空間將進(jìn)一步加大。

　　從兩方面促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　1.對(duì)企業(yè)的建議

　�。�1）加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的投入和功關(guān)力度

　　天然氣勘探開發(fā)經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)突破是探明天然氣資源儲(chǔ)量、加快天然氣開發(fā)和提高天然氣利用效率的關(guān)鍵因素。建議石化企業(yè)抓緊科技攻關(guān)，加大在天然氣氣資源評(píng)價(jià)、物理勘探、采氣工藝、開采環(huán)境評(píng)價(jià)和保護(hù)技術(shù)等方面的資金和人才投入力度，建立自己的核心技術(shù)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)大型燃?xì)廨啓C(jī)、大功率天然氣壓縮機(jī)和大型LNG低溫泵等關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和采購(gòu)力度，進(jìn)口相關(guān)的先進(jìn)設(shè)備；提高天然氣高效利用關(guān)鍵技術(shù)，縮小微型燃?xì)廨啓C(jī)等設(shè)備與國(guó)際水平的差距；在非常規(guī)天然氣方面，要加快對(duì)頁(yè)巖氣的開發(fā)勘探力度，根據(jù)我國(guó)頁(yè)巖氣的資源條件發(fā)展自己的核心技術(shù)。

　�。�2）增加對(duì)天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施的建設(shè)和投入

　　目前天然氣主干管網(wǎng)系統(tǒng)尚不完善，部分地區(qū)尚未覆蓋，儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量?jī)H占消費(fèi)量的1.7%，遠(yuǎn)低于世界12%的平均水平，未來儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)市場(chǎng)空間較大。建議石化企業(yè)加強(qiáng)儲(chǔ)氣能力建設(shè)，尤其是加大對(duì)長(zhǎng)三角、東南沿海、環(huán)渤海、中南等天然氣需求量較大地區(qū)和城市的儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)和管網(wǎng)建設(shè)；現(xiàn)有的石化企業(yè)可與資金實(shí)力和技術(shù)實(shí)力雄厚的相關(guān)建設(shè)公司等合作建設(shè)管道、LNG接收站等；對(duì)于頁(yè)巖氣勘探開發(fā)區(qū)，適度建設(shè)LNG利用裝置，根據(jù)勘探開發(fā)進(jìn)展情況，適時(shí)實(shí)施建設(shè)頁(yè)巖氣外輸管道；隨著新能源汽車的進(jìn)一步發(fā)展和普及，LNG加氣站未來發(fā)展空間較大，建議石化企業(yè)在首先在全國(guó)大中城市新建LNG加氣站，同時(shí)對(duì)現(xiàn)在的加油站進(jìn)行改進(jìn)，建設(shè)可以用以加油也可以用以加氣的兩用站。

　　2.對(duì)政府的建議

　　（1）推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，加快石化企業(yè)走出去步伐

　　目前，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格水平偏低，沒有完全反映市場(chǎng)供求變化和資源稀缺程度，不利于天然氣合理使用，特別是進(jìn)口中亞天然氣按國(guó)產(chǎn)氣價(jià)格虧損銷售。政府對(duì)國(guó)產(chǎn)天然氣和進(jìn)口天然氣的價(jià)格應(yīng)區(qū)別對(duì)待，國(guó)家對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)口天然氣的虧損部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以便調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施走出去引進(jìn)資源的積極性，保障天然氣供應(yīng)；分離管道運(yùn)輸公司和天然氣銷售公司，消費(fèi)者可以從任一生產(chǎn)者處購(gòu)買天然氣，生產(chǎn)者也可以直接向最終用戶和批發(fā)商賣氣，生產(chǎn)者之間展開爭(zhēng)奪用戶的競(jìng)爭(zhēng)；在定價(jià)方法上，在廣東和廣西試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快在全國(guó)推廣市場(chǎng)回值法定價(jià)。

　�。�2）完善天然氣勘探開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)民資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　政府要積極推動(dòng)天然氣探礦權(quán)、采礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓制度，嚴(yán)格探礦權(quán)退出機(jī)制，加快增儲(chǔ)上產(chǎn)，做好天然氣勘查開發(fā)與其他固體礦產(chǎn)勘查開發(fā)的銜接工作，協(xié)調(diào)解決天然氣勘查開發(fā)區(qū)域與其他固體礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)、整裝勘查區(qū)重疊問題；明確頁(yè)巖氣作為新礦種的管理辦法，繼續(xù)推進(jìn)和擴(kuò)大頁(yè)巖氣探礦權(quán)區(qū)塊招投標(biāo)工作，建立國(guó)內(nèi)的頁(yè)巖氣示范工程，為大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)作好理論和技術(shù)的儲(chǔ)備；對(duì)天然氣開發(fā)和運(yùn)輸所需國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的進(jìn)口設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅；將多元資本引進(jìn)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)資本投資建設(shè)天然氣運(yùn)輸管道、儲(chǔ)氣庫(kù)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)降低投資成本和造價(jià)。