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　　記者近日就此問題采訪了業內著名天然氣專家、華南理工大學天然氣利用研究中心主任華賁教授。

　　“各自為營”難免“碰車”

　　中國能源報：您如何評價當前中國的天然氣管網運營管理？

　　華賁：目前三大石油公司在資源開發、進口貿易方面，形成包攬、割據和壟斷局面，在耗資巨大的天然氣管網建設項目上也是如此。然而，由于三大公司各自的分工并不十分明確，為了“做大做強”，相互間存在競爭。他們按照各自的規劃進行開發、建設，不可避免地會有重復建設；不僅造成資金的浪費，而且難免不合理的輸送流程。

　　中國能源報：能否舉例說明當前天然氣管道運營管理存在的問題？

　　華賁：以珠三角為例，已建成的深圳LNG和已獲批的珠海LNG項目遠不能滿足需求，幾年前廣東省擬再建設新的項目，在大鵬一期工程385 公里管網的基礎上與中石化和中海油兩大公司聯手建設廣東省內天然氣的“一張網”。與此同時，國家決定西氣東輸二線建設支線到廣東，并在支線末端的深圳建設一個新的LNG 接收站與西二線氣互相補充。這樣“西二支線”與廣東的“一張網”就碰車了。同時，廣州煤氣公司（廣煤）為保南沙工業區用氣與調峰，讓珠海LNG、西二支線氣和大鵬LNG的“三氣互保”，在一期已投資16億元建成了環市高壓管網基礎上，再投6.14億元建設南沙金市到黃閣段25.6公里的高壓管線。此管線與上述大鵬已建成管線的路由幾乎完全相同，屬于重復建設，但是廣煤不建此管線的確難保用氣。

　　目前分別屬于三大公司或與地方合資公司的沿海十個LNG接收站都在加緊建設，類似這樣“碰車”局面還會出現。

　　中國能源報：對于上述問題的解決您有何建議？　　

　　華賁： 中國天然氣源的多元化和下游市場多種用戶在各個地域的廣泛分布，需要盡早實施全國統一的管網。國內除了大型氣田、進口管輸天然氣、進口LNG三大氣源之外，還有非常規天然氣，完全可以全都通過一張網集約化輸配和交易。近年來建設力量和建成的管網都成倍增加，矛盾更加突出，統一收歸一個管網公司的物質基礎也更加強固了。

　　應借鑒電力系統“廠網分開”經驗教訓，組建國家天然氣管網公司。在統一質量標準的基礎上，把管網建成包含各種天然氣的中游樞紐和上、下游之間直接交易的平臺。

　　中國能源報：按照您的建議國家天然氣管網公司應如何定位？

　　華賁：國家天然氣管網公司應定位于獨立于三大公司的、微利的公用工程企業，只按照市場機制運作。公司負責國家主干管網的規劃、建設和運營。在所有的省份，主干管網的“末端”不是指某一個點，而應當是幾個主要城市以及沿海的LNG接受站，這一點非常重要。天然氣下游的主要用戶包括城市燃氣公司、大型天然氣電廠或冷熱電聯供能源站、大型工業企業三大類。這些大用戶連接到“主干管網”的“支線”應當由各省天然氣管網公司統籌規劃、建設和管理，（也可以在統籌規劃下由大用戶自建）。國家規定的各省天然氣管網“門站價”應定義為該省內主干管網上任何一點的氣價。“支線”輸氣費必須按照國家統一規定的標準收取。省管網公司不得隨意加收。只有這樣才能保證天然氣下游市場健康發展。

　　國家管網公司不應具有壟斷性輸配權，無權決定配氣額度和價格，更不是購銷中間商，而只以收取輸運費和上市集資來自我發展。管輸費中的管網折舊費按照管網投資建設項目內部收益率8%核算。交易價格在國家掌控的前提下由下游用戶直接與上游供氣公司直接談判，這樣就會起到盡可能減少中游交易成本、有利于開拓下游市場的目標。

　　統一氣質標準刻不容緩

　　中國能源報：建立全國統一的管網公司需要考慮哪些方面的問題？

　　華賁：天然氣管網建設，不僅是供氣公司考慮的問題，還需要充分考慮下游各需求方的不同需求特點和發展趨勢。中國將形成一個獨具特色的“管輸 + 水陸車（船）槽運 + LNG衛星氣化站”的多軌并行、優化互補的天然氣中游市場格局。這種格局可以節省數千億元，并且變一次投入為逐步發展，這一點在規劃全國干線管網時必須充分考慮。

　　還應該注意，組建國家天然氣管網公司必然存在人員、資產的劃撥等問題。國資委應充分考慮各個天然氣主干線原投資/運營企業的經濟利益，給以必要的補償。

　　中國能源報：不同的氣源在同一條天然氣管線運行，是否會產生計量上的問題？

　　華賁：當然，要建立統一管網，制訂統一的天然氣質量標準就更加刻不容緩。由于中國天然氣的多源性，如果沒有統一標準，不僅難以通過管網交易，還給下游用戶的燃氣品質穩定性和互換性造成極大困難。標準的主要內涵一是熱值、華白數等燃氣指標，二是雜質含量。這里，及早規范熱值尤為重要。以甲烷為天然氣熱值標準制訂的基準，一是更能保證用戶的熱值穩定，二是促使寶貴的C2+烴類從天然氣中分離出來用作化工原料，三是限制惰性組分進入管道，以免白白耗用輸送功。