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近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》指出，“十二五”期間，將在“十一五”新增城鎮(zhèn)污水日處理能力6500萬(wàn)噸、城市污水處理率達(dá)到77%基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，到2015年，城市污水處理率和污泥無(wú)害化處置率分別達(dá)到85%和70%。

提高城鎮(zhèn)污水處理能力

《規(guī)劃》指出，“十二五”期間將加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、現(xiàn)有設(shè)施升級(jí)改造、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升脫氮除磷能力。到2015年，城市污水處理率和污泥無(wú)害化處置率分別達(dá)到85%和70%，縣城污水處理率達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建成污水集中處理設(shè)施，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用率達(dá)到15%以上。

同時(shí)《規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期將新建配套管網(wǎng)16萬(wàn)公里，新增污水日處理能力4200萬(wàn)噸，升級(jí)改造污水日處理能力2600萬(wàn)噸，新增再生水利用能力2700萬(wàn)噸/日。

目前，全國(guó)各地正積極開展城鎮(zhèn)污水廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，加快污水廠的提標(biāo)改造，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。今年7月，《河北省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布，指出將全面提升污水處理設(shè)施建設(shè)速度，提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。到2015年，全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到30%；設(shè)市城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)到70%，縣城及建制鎮(zhèn)達(dá)到30%。目前河南省正式投入運(yùn)營(yíng)的城市污水處理廠共計(jì)148座，建成規(guī)模645.55萬(wàn)噸/日，建成污水配套管網(wǎng)4352.58公里，省政府將加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)開展并總結(jié)推廣污泥處理處置工程建設(shè)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。吉林省、山西省等省也分別加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。

我國(guó)城鎮(zhèn)污水規(guī)劃指出，“十二五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元；將進(jìn)一步研究完善污水處理收費(fèi)政策，按照保障污水處理運(yùn)營(yíng)單位保本微利的原則，逐步提高噸水平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；研究將污泥處理成本逐步納入污水處理成本并納入繳費(fèi)范圍；積極吸收各類社會(huì)資本，促進(jìn)投資主體與融資渠道的多元化。

資源化利用是出路

“2012（第六屆）水業(yè)高級(jí)技術(shù)論壇”市政污水技術(shù)深度論壇上，人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣指出，城市污水處理發(fā)展的四大方向是“提升水質(zhì)、低碳處理、開發(fā)能源、回收資源”。我國(guó)各地正在逐步推進(jìn)污水和污泥的無(wú)害化處理和資源化利用。

“十二五”期間，天津?qū)��?shí)施清水工程和再生水回用工程，到2015年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上，中心城區(qū)及濱海新區(qū)污泥處置無(wú)害化達(dá)到100%，城鎮(zhèn)污水處理廠平均負(fù)荷率達(dá)到80%，污水再生利用率不低于30%。五年前，蘇州市區(qū)就已全部實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處理。而隨著城鄉(xiāng)污泥處理項(xiàng)目的增多，原有無(wú)害化處理能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。蘇州正在嘗試污泥的肥料化，與熱電廠等單位合作，實(shí)現(xiàn)污泥干化后焚燒，利用熱電廠自身優(yōu)勢(shì)，將低品位蒸汽作為熱源干化污泥，并通過循環(huán)流化床鍋爐，將干化污泥進(jìn)行焚燒處置，積極探索資源循環(huán)利用的道路。

《規(guī)劃》還指出，要加強(qiáng)政策落實(shí)和引導(dǎo)，鼓勵(lì)采用合同能源管理實(shí)施節(jié)能改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水的環(huán)保設(shè)施社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)污水和污泥處理處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。